序 i



第1章 台灣長照機構之發展 1

第一節 長期照護之概念、目標與功能 9

第二節 長期照護需求制定 14

第三節 台灣長期照護之發展歷程 16



第2章 長照機構管理之相關理念 31

第一節 制度理論 32

第二節 資源依賴理論 35

第三節 危機管理理論 40

第四節 競合理論 43

第五節 現代正義理論 46



第3章 長照機構行政管理 51

第一節 長照機構之行政 52

第二節 長照機構行政之原則 62

第三節 長照機構之籌備原則 65

第四節 長照機構立案程序 79



第4章 長照機構人事管理 85

第一節 長照機構行政組織與編制 87

第二節 長照機構人事配置 93

第三節 長照機構人事制度與規章 97

第四節 長照機構專業倫理 111

第五節 長照機構健康照護制度 117

附件4-1 皇○護理之家定型化契約 135



第5章 長照機構環境規則 143

第一節 機構式照護服務之歷史發展 145

第二節 長照機構之地點規則 152

第三節 長照機構之環境與高齡者 153

第四節 長照機構之物理環境組織 155

第五節 長照機構之空間與設備 166



第6章 長照機構經營管理 169

第一節 長照機構之人員訓練 170

第二節 長照機構之督導管理 175

第三節 長照機構之員工激勵 178

第四節 長照機構與社區資源連結 181



第7章 長照機構服務方案規則 187

第一節 歐美日機構照顧之發展 191

第二節 長照機構之生活與健康照護服務方案 196

第三節 長照機構之社會工作服務方案 203

第四節 老人福利之社會工作專業內涵 214



第8章 長照機構總務行政管理 227

第一節 事務管理 228

第二節 文書管理 242

第三節 財務管理 249

附件8-1 皇○護理之家財務管理計畫 253



第9章 長照機構行銷 263

第一節 消費者市場及消費者行為 265

第二節 競爭者分析與競爭策略 269

第三節 市場區隔 274

第四節 品牌經營 275

第五節 服務行銷管理 277



第10章 長照機構評鑑 281

第一節 台灣護理之家的發展 282

第二節 評鑑制度與政府補助 284

第三節 護理之家的評鑑制度─以作者經營的護理之家的考察為例 286

第四節 護理之家的評鑑作業─以106年度為例 296

第五節 長照機構的評鑑準備 299

附件10-1 101年度皇○護理之家評鑑簡報範例 320



附錄 長期照顧服務法 339



參考書目 361



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序



黃明發



　　筆者經營長照機構相關事業已近二十年，實有感於長照機構是充滿愛心及專業的服務機構。台灣在1997年走入高齡化社會後，才開始關注此人口產業的潛在問題並發展相關政策。筆者因深耕此一領域已有一段時日，深知機構中的住民需要關懷、陪伴、服務及抱以同理心，而針對服務人員的要求已從「類專業」邁向「專業」的標準，更需要體諒及給予機會才能達到優質的目標。筆者經營的長照機構基於此種體認，一步一步的深耕和要求，才有幸獲得評鑑委員的青睞而獲得數家優等機構的認證，實給予筆者莫大的鼓舞。



　　本書能夠出版，實基於一種機遇良緣，除了個人身為長照機構的業者，進入中國文化大學社會福利研究所進修，並就讀博士班已取得博士學位，也因在學期間認識了十分熱心及具抱負的揚智文化事業股份有限公司葉總經理，在其盛情邀約及鞭策之下方能順利付梓。



　　本書的章節規劃以台灣社會發展為肇始，相關理論為依據，再介紹機構的經營與管理，包括行政、人事、總務、環境建構、財務管理，與最重要的行銷管理及評鑑。一般而言，長照機構的住民中，大約有三至五成需要政府公資源的投入與協助，而公資源的投入與否則仰賴評鑑的結果，也因此帶動機構朝優質的管理方向來經營。本書的內容是筆者個人數十年經驗與理念的成果，並輔以實務操作為依據，介紹長照機構經營與管理的方方面面。時逢2016年長期照顧服務法通過，影響70餘萬家庭，超過200萬人，更衝擊國內私立的小型安養機構，影響至鉅。本書再版因應此種變化，在第二版除新增相關內容外，在結構上也稍作調整。但本人才疏學淺，期盼各界先進能多多給予指導匡正。



　　本書得以順利出版，除了感謝揚智文化葉總經理的鞭策外，更要特別感謝皇家護理之家黃佳雯護理長，對相關資料的提供、蒐集和文稿的整理校對，謹此致謝。





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