總? 論 為什麼此刻我們嘗試理解地方政治？（嚴婉玲）

第一章 空氣票在哪？社群媒體為地方政治帶來的質變（趙維孝）

第二章 農村中的金、權、組織（陳寧）

第三章? 牢籠之內還有牢籠：從2022年地方選舉觀察台北市平地原住民的政治結構（簡年佑）

第四章 鄉鎮市選舉的未來：從省轄市及直轄市消失的「區」自治談起（羅國儲）

第五章 南彰化的地方政治（江昺倫）

第六章 現身、服務、表演：台中市地方政治觀察報告（黃守達）

第七章 企業財團與地方政治的互動關係：以六輕與麥寮為例（林鴻揚）

第八章? 後山、移民、拚觀光：花蓮國是如何鑄成的（蔡中岳）

第九章 軍港、甲頭、觀光賭場：不同於本島與金馬的澎湖地方派系（何欣潔、呂伊庭）

第十章 威權遺緒民主化視角下的地方政治實踐及其反思（程天佑）

後記





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導論



為什麼此刻我們嘗試理解地方政治？

嚴婉玲



　　2022年12月，我在CHATGPT打下這個問題並得到回覆：



　　Q：請解釋台灣地方政治

　　A：台灣地方政治指的是台灣地區的政府機構和政策。台灣是一個複合型國家，政治制度和憲法制度基本上是受中國大陸憲法和法制影響，但台灣在實際運作上有許多獨特的地方性特色。



　　台灣地方政治分為中央政府和地方政府兩個層面。中央政府負責訂定國家政策和法律，並負責執行和監督。地方政府則負責在中央政府的指導下，在本地區實施政策和服務人民。



　　台灣地方政府分為六個級別：中央政府、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）、村（里）和社區。這些地方政府各有各的職責和管轄範圍。例如，中央政府負責國家級政策的制定和執行，而直轄市則負責處理本市的基礎設施建設和公共服務。



　　台灣地方政府也有許多民主機制，包括選舉、監察和參與。選舉是指選出地方政府的領導人和代表，通常是由當地居民投票選出。監察是指地方政府的工作和決策過程受到民眾的監督……



　　AI（人工智慧）回答的內容老實說沒什麼錯誤，甚至可能比一般人能回答的都好，人工智慧的應用在此刻已經進入日常生活之中，不論是美術設計或文字工作者，職涯都已面臨巨大挑戰。



　　而2022年11月甫於埃及召開的cop27，各國政府與專家學者一面悲觀地預測全球將無法在2050守住升溫兩度C內的目標，氣候變遷將日趨加劇，一面仍須在各種利害關係拉鋸之間制定各項減量目標的落地計畫，台灣即使不是聯合國會員也透過供應鏈，實質受到種種約束與影響。



　　我們可能不是每個人都意識到上述這些發展，但每個台灣人都意識到這一兩年的台海局勢緊張程度遠勝以往，台灣重新在地緣政治上占據重要地位，於是美國眾議院議長裴洛西來訪、日本高官喊出台灣有事就是日本有事，中國則是在二十大通過將反台獨寫入黨綱。



　　世界迎來風起雲湧，禍福難測的新時代，而我們腳下這片土地的現狀是什麼呢？



　　我曾經駐足在台北誠品信義店的書櫃前，書櫃的分類標示寫著「政治」，但整櫃的書找不到一本解釋或描述台灣地方政治的書籍，每當大家提起台灣的地方政治想到的總是社會新聞裡的那些關鍵字：黑金政治、官商勾結、土地開發利益、派系、家族等等，甚至連AI回答出來的內容都比你所能想到的還完整。出了首都台北的「地方」到底是什麼樣的政治結構？1990年代到2000年初期盛行用恩庇侍從體制來解釋及分析地方派系，到了現在還是相同模樣嗎？基於這些疑問，我找了一群年輕的寫作者共同討論、書寫出這本書。



　　這並不是一本學術書籍，大部分作者也都沒有受到專業政治學訓練，他們多是自求學時期始，經歷過2008年以降一波波政治、社會運動洗禮，年紀大約在二十五∼三十五歲之間的青年，有記者、政治工作者、尚在博士班就讀的歷史學徒、社運工作者、甚至是自由接案的攝影師。每一篇文章都是對地方政治的一個提問與觀察，有些著眼在討論地方政治發展的共同現象，有些則深描特定地方的肌理，甚至有向學界前輩提出對理論的叩問。



　　本書無法窮盡所有地方政治的議題，但至少呈現出十個當下（到2022年底）的地方政治相關觀察，讓讀者藉此得以理解「地方」是如何運作，從而產生探索、討論地方政治的興味。從選戰中的空氣（趙維孝）與陸地（陳寧），到那些殘存或不再存在或有待改進的制度設計（羅國儲、簡年佑），再到中台灣政治風景（江昺倫、黃守達、林鴻揚），接著是離島（何欣潔、呂伊庭）與後山（蔡中岳），最後是向前輩大師的致敬與反思（程天佑）。



　　2022年的地方選舉才落幕，2024年的中央選舉隨即進入台灣社會的激烈討論之中。無論是政黨的裂解、陣營的重組、人選的提名、民調的操作、活動的舉辦，每一項都跟2022年地方選舉，甚至是跟歷年來地方選舉的過程與結果相關，如果你是一位關心台灣政治發展的公民，我相這本描述、剖析、評價台灣地方政治的讀本，一定可以幫助你思考2024年的大局。



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