序
你我即將遇見的未來—智慧城市Next
智慧城市一詞目前非常火紅，全球各地的大小城市都在積極的規劃與推動發展。無論讀者現在從事的工作與職位是在產官學研的任一部門，只要有興趣想知道智慧城市是什麼？國內外的發展現況如何？跟我們個人有何關係?未來的發展機會在哪裡？這本專書以淺顯易懂的文字配合圖像，提供了完整的介紹，非常值得閱讀。
自擔任智慧城市發展協會理事長以來，最常被詢問的就是「怎樣的城市，才能算是智慧城市?」。其實，目前為止，並沒有世界公認的標準答案。ㄧ般而言，任何城市只要會利用資通訊科技的感知、傳輸、運算、分析、判斷及控制能力解決都市問題、改善都市環境、提升人民生活品質與產業競爭力，就算是智慧城市的表現。實務操作上，政府則會針對特定問題領域，訂定智慧城市發展計畫的具體達成目標與進度。
別再誤解智慧城市發展的目標
一般大眾常有一個誤解，以為發展智慧城市就是政府購買許多貴重的資通訊設備，並且建立各種資訊系統．只要投資到一定的程度與規模，就可以算是智慧城市，否則就不算是智慧城市。在這種觀念的引導之下，發展智慧城市就變成了購買資通訊設備的投資競賽。這種觀念就如同以為一個人需要擁有智慧型手機，才算是一個有智慧的人，手機買得越新越貴，就是越有智慧的表現。實際上，如果買了智慧手機而只會用來打電話，不會有效應用手機的智慧服務功能，實在不能算是一位有智慧的使用者。聽過一位非常懂得品嘗紅酒的專家說過，有智慧的品酒，並不一定就是要買最貴的紅酒來喝，而是有能力運用知識找到，並以合理價格買到最適合自己口味與興趣偏好的好酒。同理，政府發展智慧城市也是必須善用專業知識，在財政能力及各種資源限制之下，以合理成本有效的運用智慧科技設備與服務，解決地方最需要解決的問題，提供地方最需要的服務內容。
達成城市治理的重要挑戰
都市雖然不如農村地區的風景優美、空氣新鮮，卻是經濟活動中心與人口聚集地方。城市提供了更多樣的學習環境、更高收入的各種就業機會，更完整的公共服務與社會福利，更多的農村年輕人為了尋求更美好的生活與個人成就而成為城市居民。城市是一個有機體，不是投資公共工程就可以簡單地打造出來。城市的發展其實是由政治、經濟、社會、以及科技等各種面向的力量所驅動，交互運作所形成。如何回應並滿足居民對美好生活品質的期待，乃成為城市治理的挑戰。
實現城市永續發展的要徑
兩年前我從台灣大學建築與城鄉研究所的專任教授退休，我們都市計劃學術領域的研究目標就是要找出可以讓城市發展更為理想的方向與方法。然而何謂「理想的城市」? 不同城市在不同的時代，對理想城市的想像也會有所不同。自從英國花園城市運動的發起人霍華德(Ebenezer Howard) 於1898年發表了 To-Morrow: A Peaceful Path to Real Reform 以來，理想的城市就是人民有工作，也有環境不錯且負擔得起的住宅，都市環境衛生與安全，且與自然環境和諧共存。經過一百多年的發展，除了原來花園城市的想像還繼續維持之外，學術界對於理想城市的期待與規劃方向演進出更多的名稱，例如:美麗城市、健康城市、幸福城市、活力城市、有機城市、包容性城市、韌性城市、海綿城市、創意城市、永續城市、智慧城市…。其中，以永續城市最具綜合性與長期性的意義，也是目前最廣為各界所接受與引用。所謂永續城市係指城市的發展必須同時維持經濟、社會與環境三者之間的平衡。
1.?? ?環境面向，要防治汙染，更要顧及生物多樣性與生態環境的維持，資源的開發利用不應該損及未來世代發展之所需。
2.?? ?經濟面向，要創新與創造就業機會，更要為城市創造全球經濟的競爭優勢。
3.?? ?社會面向，要促進人們的健康快樂與社會福利，更要照顧照顧弱勢族群，促進各種族群與社群的融合相處。
智慧城市不僅是一個描述都市應用資通訊技術與網路服務的狀態名詞，更是都市永續發展的智慧方法與必要途徑。
實務上，今天的城市治理要得到民眾的高度滿意並不容易。放眼國內外的民主國家，很多民選的總統或市長都在就任兩年之內，施政滿意度大幅下跌。不僅民意如流水，社會的喜好會改變，城市的政治與經濟環境也變化很快，更不用說進步速度超過一日千里的資通訊技術與網路服務模式。政府要提高城市治理的績效與市民滿意度，最簡單的方法就是善用資通訊科技，運用智慧城市的智慧與方法，感知民眾的需求與感受、促進民眾對公共事務的參與、加強社會溝通的管道與效能、提供民眾最需要且有感的公共建設與服務。
三大面向，認識智慧城市
全球各國無不積極投入智慧城市的發展，想要了解國外推動的經驗，本書提供了很多可以參考的模式。例如，中央政府正在積極推動的亞洲矽谷、綠能園區及循環經濟園區等新園區的開發，就可以參考國外智慧園區的做法。地方政府正在積極建設的社會住宅及長照社區，也可以參考國外智慧社區的經驗。
本書的內容共分成三大部分。第一個部分主要在介紹世界各地發展智慧城市的經驗，包括東京、首爾、倫敦、阿姆斯特丹... ...等等著名的國際城市，其推動發展智慧城市的做法與發展現況，並進一步分別就亞洲、歐洲、美洲、紐澳等各大洲的發展特色加以歸納分析。
第二部分則是介紹智慧科技在各種應用領域的發展現況與趨勢，包括智慧治理、智慧交通、智慧物流、智慧金融、智慧健康、智慧能源、智慧安控、智慧校園、智慧居家以及智慧生活等等各種應用案例。
第三部分則是討論智慧城市相關產業在未來的可能發展機會，包括產業發展的關鍵思維、服務基本架構、營運模式、及台灣產業所面臨的挑戰與未來必須的做法。此外，進一步介紹台灣目前正逐步朝智慧城市應用發展的標竿企業。
如果你是初次接觸智慧城市這個題目的讀者，無論是從事哪一種行業，建議可以先閱讀本書第二篇介紹的智慧城市大未來，相信能開啟你對於智慧城市的無限想像。
對於從事政府部門工作的人，不論是中央或地方的政府單位，無論是在資訊部門或其他的部門，建議用心閱讀第一篇有關各國發展智慧城市的作法。該篇介紹世界各大城市推動智慧城市的現況，依照亞洲、歐洲、美洲及紐澳等不同區域加以歸納分析，並指出各自的發展特性與方向。不管是地方政府首長，或中央政府長官，能從各國的發展趨勢當中得到很大的啟發。
對於在民間產業部門服務的讀者而言，本書第三篇非常值得參考。台灣的資通訊產業在國際市場本就具有非常大的競爭潛力，如果能夠進一步創新服務，跨業整合，發展出適當的營運模式，對台灣的經濟發展將有巨大貢獻。本書對於智慧城市相關產業的未來發展趨勢，可能的做法、以及必須突破的方向，提出了相當具體的說明與建議，非常值得對智慧城市相關產業發展有興趣的創業家或投資人參考。
智慧城市對台灣未來的發展影響重大，目前仍處發展初期，亟需推廣社會認識與促進產官學研各界之間的知識與經驗交流。記憶所及，本書應該是目前台灣第一本以全面性的觀點介紹國內外智慧城市最新狀況與未來方向的專書，對智慧城市的推動發展必將產生重大貢獻。本人謹代表台灣智慧城市發展協會向出版本書的工業局與中衛發展中心致上最高的敬意與祝賀。
台灣智慧城市發展協會理事長 林建元
