01 懲罰性政治審查制：針對報社的誹謗訴訟 001

懲罰性審查：針對報社的誹謗檢控（1850─1890年代） 003

立法管制新聞（1900—1920年代） 006

法庭參與新聞審查 009 因戰之名走新聞預審之路 012



02 香港報紙檢查處：報紙樣稿逐日預審的時代 017

逐日預審（1920─1940年代） 019

「細讀每一行」：新聞審查員如何工作 020

「防勝於治」：1928年《晨報》案 027

只有總督才是法官：1931年四家華文報紙案 030

1936年社會對新聞審查的爭議 032 新聞預審與帝國焦慮症 037



03 共產主義：下一站香港 043

「共產黨已徹底地滲透勞工界、教育界以及新聞界」 046

畫下政治紅線 048

教育司署反共特別局：篩查教師與課本，關閉學校，驅逐校長 051

教科書是「意識形態鬥爭」的工具 054

對新聞界採取行動：紫石英事件 057

韓戰與監控新聞的新權力：1951年刊物管制法 060

再與新華社較量 062 起訴《大公報》 064

愛國是國家安全隱患 068



04 「彼之愛國主義我之革命異端」 081

針對學校、老師和校長的新法律 085 遞解校長出境 087

強行關閉左派學校 088 禁止學校的愛國主義活動 090

文化冷戰中對媒體的審查 092 全面控制新聞廣播 094

監察娛樂節目 099 審查電影與劇團演出 104

「六七暴動」與嚴打左派 108



05 準備香港前途談判：高調鬆綁與暗中控制 127

麥理浩「黃金時代」背後：英國的對華策略 131

使香港成為「自由社會」：公開鬆綁暗中控制 137

「推動」新聞自由 140 官方辭令：「新聞自由是絕對必要的」 143

監控大學生與鎮壓新左派 146 引導青年人與篩查戲劇 150

麥理浩教育改革的背後：遏制左派學校的發展 152

任命布政司為首席按察司 155

「自由的缺乏在這裏是非常隱蔽的」 157

冷處理《公民權利和政治權利國際公約》 160

「因為中國」而改革香港 161



06 為中國解放香港：解「噤」之城 175

人權意識覺醒 177 撤銷刊物管制 181 放寬電影審查 183

低調謹慎地令香港司法獨立 187 天安門與人權法 191

解放課堂 194 為電視台與電台鬆綁 195

洗擦殖民痕跡以建立殖民遺產 198



07 結語 209

不普通的普通法體系 210

關鍵詞：「和平與秩序」、「公共安全」、「公共利益」 211

共同朋友與敵人：中國 212 獨有的解殖結局 214



索引 217





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