序

第1章 前言

為什麼會流落異鄉成為黑工

第2章 移工人數已經超過原住民、新住民人口

一、 在反對聲中飄洋過海來臺求翻身

二、 維持勞力密集產業生存的產業移工和背負人口老化照顧問題的社福移工

第3章 揭開移工失聯的面貌

一、 111年越南籍移工失聯率高達14%

二、 112年失聯滯臺移工創新高有8.3萬人

三、 移工失聯後從事那些行業?

第4章 連續曠職3天就成為失聯移工

一、 公部門的調查：高額仲介費、負債來臺、薪水低、焦慮不安

二、 國內相關著作：失聯移工工資較高、生活較自由

三、 監察院的調查：我們要的是勞動力，忽略來的是人

第5章 為什麼「逃逸？失聯？」－官方、學者專家、NGO會診

一、 官方跨部會找原因

二、 學者專家建議

三、 NGO、仲介焦點團體座談

四、 訪談及訪視/考察

五、 機關綜合座談

第6章 缺工海嘯來襲

一、 基層勞動力供不應求

(一) 沒有人口紅利

(二) 鬆綁引進更多移工

(三) 鄰國如何防止移工失聯?

二、 NGO的現場目擊

(一) 打黑工薪水比合法廠工還高

(二) 如果這工作讓人失去自由，如何不逃?

(三) 仲介取代雇主還是解決不了問題

(四) 無法辭職，又得花錢買工作的移工們

(五) 要重罰？還是要網開一面？

(六) 失聯容易淪為詐騙集團的棋子

(七) 讓雇主和移工雙贏

三、 學者專家的實務觀察

(一) 越南廠工仲介費太高、印尼看護工薪水太低

(二) 不能兼差多賺點錢，又沒有外宿團聚的自由

(三) 農民與失聯移工相互依存、扶持

(四) 沒有加班費，廠工也會失聯

(五) 全年無休的家庭看護工，失聯不意外

(六) 語言不通，無法溝通

(七) 各自為政下難窺失聯全貌

(八) 長照無法解決重症失能家庭和移工的困境

(九) 他鄉變故鄉

四、 仲介眼中的失聯移工

五、 為何移工要失聯？努力找原因！

六、 失聯移工的生命故事

七、 越南移工政策及防制移工失聯的措施

第7章 外勞仔、客工、移工、黑工……

他們是一群臺灣必要的勞動人力

無法不面對的問題

一、 黑工市場活躍是移工失聯的重要拉力

二、 資訊不對稱下衍生盤根錯節的失聯問題

三、 從沒有人要做的3K工人，到沒有身分的人

四、 是制度讓「好人」被迫成為「壞人」

五、 語言障礙讓雇主和移工都受挫折

六、 經常求助無門，迫使移工走向失聯的救濟之路

七、 仲介比雇主更有主導性和影響力

八、 集中住宿沒有居住自由

九、 社群網絡發達助長失聯

十、 是裁罰太低助長了失聯？

怎麼做才能對症下藥

一、 留才久用只是開端而已

二、 我們應該邁開腳步做些事

三、 在查處上，還能加強什麼？

附錄