．第一章 總則 � 1

一、政府採購法概述�2

1．立法宗旨�2

2．政府採購法的架構 �4

3．辦理政府採購的原則�6

二、採購法的適用範圍 �10

1．採購性質與分類 �10

2．不適用採購法的情形 �12

3．規範對象 �16

三、主管機關及職掌 �19

四、工程價格資料庫 �22

五、採購工作及審查小組 �24

六、採購規模與監辦 � 27

1．採購規模及金額 �28

2．採購監辦 �30

3．各規模採購的作業特質 �37

4．禁止規避法律分批採購 �39

七、機關人員迴避 �41

八、請託或關說的處理 �42

九、外國廠商參與 �46

1．外國廠商 �46

2．大陸地區廠商的適用 � 49



．第二章 招標 �51

一、招標方式 �53

1．公開招標 �54

2．選擇性招標 �56

3．限制性招標 �62

4．未達公告金額之招標 �81

二、統包辦理招標 �83

三、共同投標 �85

四、規格與資格訂定�87

1．技術規格 �87

2．廠商資格 �93

五、招標與投標 �101

1．招標公告 �101

2．等標期 �102

3．招標文件 �105

4．廠商投標文件 �106

5．招標資訊保密 �108

6．允許替代方案 �109

7．委託專案管理 �110

8．洽辦與代辦 �114

9．廠商請求釋疑 �115

10．分段開標 �117

六、押標金及保證金120

1．押標金的繳納 �121

2．押標金的發還 �127

3．押標金的不予發還 �130

4．不予發還押標金的數額 �142

5．追繳押標金的時效爭議 � 145

6．追繳押標金與行政執行 � 150

7．保證金 �156

七、國內廠商優先措施 �158



．第三章 決標 �163

一、開標與審標 �164

1．訂定底價及時機 �164

2．投標廠商家數 �170

3．全案不予開標決標 �173

4．個別廠商不予開標決標 �178

5．審查投標文件 �186

二、決標原則 �187

1．最低標 �188

2．評分及格最低標 �195

3．最有利標 �196

三、複數決標 �200

四、協商措施 �205

五、不正利益終止解除及扣除權 �209

1．適用的條件 �211

2．扣除金額的計算 � 211

3．性質與救濟途徑 �214

4．與採購契約的關聯 �216

5．行使期間 �220

六、廠商逾期視同放棄 �223

七、決標公告及資料 �224



．第四章 履約管理 �227

一、採購契約範本 �229

1．契約範本與定型化契約 �229

2．契約原則 �236

3．採購程序對於契約效力的影響 �242

二、轉包與分包 �245

三、查驗及施工查核 �254

1．查驗 �255

2．施工查核 �255

四、工程職業安全衛生 �262



．第五章 驗收 �267

一、驗收程序 �268

1．驗收方式及流程 �268

2．驗收紀錄 �272

3．缺失限期改善及部分先行使用 � 273

4．減價收受 �273

5．結算驗收證明書 � 274

二、估驗及驗收付款 �278



．第六章 爭議處理 �283

一、爭議救濟途徑 �84

二、多元爭議處理方式 �287

1．異議及申訴 �289

2．履約爭議調解 �316

3．採購工作及審查小組 �328

4．爭議處理小組 �329

5．公共建設諮詢小組 �329



．第七章 罰則 �343

一、使其他廠商違反本意投標（圍標） �345

1．強制圍標罪 �347

2．詐術圍標罪 �350

3．合意圍標罪 �359

4．借牌圍標罪 �362

二、違法限制圖利罪（綁標） �368

三、交付秘密資訊圖利罪 �373

四、強制決定罪 �377

五、強制洩密罪 �380

六、廠商之罰金 �381

七、機關辦理採購人員的罰則 �385

1．辦理採購人員 �385

2．洩漏秘密 �391

3．圖利廠商 �396

4．利益迴避 �405



．第八章 附則 �409

一、共同供應契約 �410

二、採購電子化 �416

三、評選委員會 � 417

四、採購人員資格限制 �419

五、政策保障 �421

1．環境保護 �421

2．中小企業扶助 �423

3．身心障礙者及原住民保障 �424

六、甄選投資廠商 �432

七、採購進度查核及財物讓與 �438

八、停權制度 �440

1．停權制度?述 �441

2．停權決定的法律性質 �443

九、停權事由及停權期間 �445

1．容許借牌投標 �446

2．借牌或冒名投標 �451

3．減省工料 �452

4．提出虛?不實文件 �457

5．停業處分期間參加投標 �461

6．犯採購法刑事之罪 �461

7．無正當理由不訂約 �471

8．查驗或驗收不合格 �474

9．不履行保固責任 � 476

10．延誤履約期限 �478

11．違法轉包 �481

12．可歸責廠商解除或終止契約 �482

13．破產廠商參加投標 �483

14．不當歧視 �483

15．賄賂或交付不正利益 �485

十、情節重大的認定標準 �489

十一、機關停權處理方式 �491

1．停權處理流程�491

2．停權對象�499

3．同時構成數款停權情形時之處理�501

4．裁處權時效及起算 �505

十二、廠商停權救濟程序 �511

十三、軍事、特別及駐外採購程序�517

十四、採購文件的保存�523

十五、採購稽核 �526

十六、採購人員倫理�537



?

推薦序



　　政府採購?落實國家施政計畫之具體執行手段，以近3年?例，全國各機關辦理逾10萬元之採購案件，每年決標案件約19萬9,000件，決標金額約1兆9,500億元，對於政府施政及產業經濟均有重大影響。



　　要順利完成採購，不但機關要瞭解政府採購法，參與廠商也應瞭解，又?避免採購爭議影響採購進度與品質，政府採購法及採購契約範本列有多元爭議處理機制，主要包括申訴會調解、仲裁或訴訟，另?快速釐清採購雙方契約歧見，避免爭議的發生，工程會並已建立公共建設諮詢機制，協助釐清解決機關與廠商間，對契約條文認知歧異之問題，自107年開始執行迄今，已召開102案諮詢會議，近8成之機關依工程會之諮詢建議辦理，有效發揮消弭爭議之功能，另?供各界參考，歷次紀錄均公開於工程會網站，以收源頭處理減少履約爭議之功效。再就雙方未能合意而發生爭議者，經統計近3年以仲裁方式之件數計136件，另以工程會申訴會調解?例，近3年共收案1,130件(調解成立率約79.3%)，顯示政府採購法之調解也發揮了預期功效。



　　錦芳律師�技師，具工程及法律背景，先前編撰「由法院判決看透政府採購契約」系列叢書，主要內容著重於決標後之採購契約內容與履行；如今「由法院判決看透政府採購法」也已付梓，從政府採購之目的、適用範圍、招決標的開始至異議申訴調解等救濟程序完整說明，讓政府採購法學習的拼圖更?完整，並以法院判決建構了以實務觀點完整探討政府採購法規相關問題，這份努力與用心，值得肯定。



　　本書內容完整，以淺顯易懂之白話說明政府採購法規定，並輔以法院判決實務見解?印證，對瞭解政府採購法有極大幫助，值得推薦給各位想瞭解政府採購之讀者，特以?序。