推薦序
重要而關鍵的十年
一九六九年到一九七九年，距離現在至少已經有三十五年，對於許多人來說，那已是上個世紀遙遠褪色的歷史，但是迄至今天，那十年間發生的往事，對於我們中華民國的生存、發展、及未來，仍然有持續與重大的影響。
一九六九年到一九七九年，是第二次世界大戰以後，國際社會發展上一個重要而關鍵的十年。在國際間有許多重要的事件發生：多年冷戰進入低盪、國際政治走向多元、重要國家內部生變、美蘇中關係重新調整、越戰倉皇結束、中東戰和不定、伊朗人質拖延、石油危機顯現、全球經濟振盪、科技創新日增、天災人禍頻傳……。對在台灣的中華民國來說，更是遭遇到前所未有的衝擊與挑戰：在那十年當中，中華民國被迫退出聯合國，導致許多相關國際組織會員身份的喪失；中華民國最主要的兩個友邦，日本與美國，也先後終止與我國的正式外交關係，導致許多其他國家棄我而去。外交上的挫敗與孤立，打擊到國人士氣、造成社會不安，但是也激發了國人生存的意志，喚醒了國人對國家及世局較正確的認識，迫使我政府採行更為務實的外交政策與作法，也催化及加速台灣自由化及民主化的走向。
當年台灣外交上遭遇到如此的困境，美國對華政策的改變，無疑是最重要的原因之一。如果我們能夠瞭解美國為何、如何、及何時作出政策的改變，尤其是美國內部決策的過程，中美交往以及我政府因應的情形，不僅有助於我們知道過去、瞭解現在，更有助於我們認識、處理、及面對未來。
回首當年，再看今天，至少有幾點感想值得參考：
一、世界局勢不斷在變，國際關係日趨複雜，任何國家倘不能瞭解、掌握、面對新趨勢或新潮流，將難以避免落人之後，甚至被邊緣化。
二、國際關係雖在演變，但左右國際關係的兩大因素，始終未變。一是國家利益，一是國家力量，如何善用國家力量維護國家利益，必須有宏觀、長遠的思考與規劃。
三、台美關係一向不對等，美我兩國利益亦未盡相同，我有求於美國者多於美國有求於我國者。倘雙方利益一致，彼此協同合作，但若雙方利益發生抵觸，則我方多被迫承受。如何暢通管道，維持互信，加強及擴大共同利益，避免或縮小衝突，仍將為我朝野用心努力推動之方向。
四、中國大陸為我多年面對之最大問題，直接影響我國的生存與發展，以及中美台三方關係。我如何瞭解大陸，審慎處理兩岸關係，持續增加交往、營建互信，以至於開放對話，尋求更多共識，實為今後必走的道路。
五、我國無論在民主化及自由化，均已發展到一定程度。當年少數主政者決定全民生死禍福的時代已經過去，而今全民參與決策，雖然迂迴，但卻具更堅實的基礎，如何提升全民對國家處境之瞭解及認識，今後我國朝野實應投入更多的心血與努力。
有關這十年的資料，已有不少專書、專文、回憶錄、以及若干史料，先後出版，而各方極有興趣、也極有助於我們深入探討史實，由美國國務院出版的「外交關係」彙編，其中一九六九年到一九七九年有關對華的檔案資料，於二○一三年均已陸續付梓。老友景弘兄應是將這些檔案資料，加以有系統的整理，並參考其他著作，撰成專書的第一人。且書中包括他個人對美中台關係長期觀察的分析與評述，這是關心台灣，尤其美中台三方關係一本重要參考書籍。景弘兄係我國極資深的外交記者，集數十年採訪外交新聞的豐富經驗，撰寫相關報導、時論及專著無數，其見解與看法諒為讀者所熟知，倘若台灣及大陸方面亦能開放更多檔案資料，則必能使這一重要階段的史實，更為完整客觀。
程建人
（本文作者曾任外交部長及駐美代表）
